问：2023年7月5日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》。请问，广西出台这一方案的背景是什么？

蔡中平：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和林草事业发展。习近平总书记两次视察广西，要求扎实推进现代特色农业建设，立足林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色农业产业集群。在参加党的二十大广西代表团讨论时，习近平总书记对广西工作提出了“五个更大”重要要求，强调要在推动绿色发展上实现更大进展。

在自治区党委、政府的正确领导下，经过多年的努力，广西年木材产量已占到全国总产量的40%以上，林业总产值稳居全国第二位，并已建设成为全国重要的林业产业集中区，正加力建设全国首个央地共建现代林业产业示范区，产业发展集聚，绿色空间广阔，发展潜力巨大，增长速度趋于平稳，供给结构趋于优化，产业布局趋于合理，具备发展现代林业产业、迈上万亿产业规模、实现绿色低碳转型的现实条件。随着“双碳”战略、乡村振兴战略、“双循环”战略等的深入实施，以及广西现代林业产业示范区建设的深入推进，原材料和政策洼地效应将进一步凸显，广西林业产业迎来了产业链条延伸拓展、产业结构调整优化、产业动能转换提升等多重发展机遇。

2023年1月12日，自治区主席蓝天立在自治区第十四届人民代表大会第一次会议上提出“推进现代林业产业示范区建设，启动万亿林业产业三年行动”。为扎实推进工作落实，特制定《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），作为未来三年推动我区林业产业高质量发展的实施性文件。

问：出台《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》有何重要意义？请问其主要目标是什么？

蔡中平：立足区情林情，把握大局大势，推进新时代林业高质量发展，打造万亿林业产业，是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作系列重要讲话和重要指示批示精神要求的重要实践，是打通“绿水青山”与“金山银山”转化通道的重要路径，是筑牢南方生态安全屏障、发展生态经济、促进乡村振兴、实现共同富裕的重要手段。我们坚信，《方案》的全面实施，将进一步促进我区林业资源优势加速转化为产业优势，推动广西林业高质量发展，为全面建设新时代壮美广西贡献绿色能量。

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推进林业一二三产业融合发展。按照“一年强基础、两年上台阶、三年大突破”的发展目标，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，促进全产业链优化升级，坚持做优一产、做精二产、做强三产，形成产业布局合理、核心竞争力强、优势特色明显、品牌影响力大的林业产业发展格局，到2025年，力争全区林业产业总产值达13000亿元。

问：广西打造万亿林业产业主要包括哪些重要内容？

蔡中平：围绕确定的行动目标，广西打造万亿林业产业提出六大重点任务。

一是强化资源优势。提升优质木材、特色林产品供给能力，推动林地规模化经营、树种结构调整和低产低效林改造，深入实施国家储备林“双千”计划，持续推进油茶、松脂、八角、肉桂、沉香、澳洲坚果、林源药材等原料林示范基地建设。

二是做强主导产业。实施家具家居产业提升工程、林浆纸一体化发展工程、竹加工产业转型工程。优化人造板供给结构，支持发展重组木、木塑复合材料、正交胶合木等新型产品，重点建设高端家具家居产业基地以及进口木材家具加工基地。推广林浆纸一体化发展模式，巩固提升造纸产业，加快绿色发展步伐，优化产品结构，提升产业体量和产业集中度。大力发展竹笋绿色食品加工，配套服务广西螺蛳粉等米粉产业发展。加快发展竹家居、竹装饰、竹工艺品、竹炭等特色优势产业。落实“以竹代塑”倡议，推动新型竹质材料研发生产。

三是壮大优势产业。推进油茶产业延链增效、林下经济提产增效、林业生态旅游扩面增效。建设香花油茶等良种采穗圃，大力推广香花、岑软等优质高产油茶良种。推广“油茶+N”复合经营模式，提升油茶经营效益。探索推动将茶油列入粮油收储范围。优化调整林下经济结构，积极培育林下立体经营新业态，建设一批国家、广西林下经济示范基地及林下经济特色县域。实施森林景观改造等生态保护修复工程，系统谋划林草湿生态旅游精品线路，助力打造桂林世界级旅游城市。推动林业生态旅游景区景点入驻“一键游广西”平台。

四是培育特色产业。推动花卉苗木产业集约发展、林产化工产业（含香料香精）跨越发展、林源生物医药产业创新发展。加强种质资源保护利用，强化保障性苗圃建设，建设现代花卉产业园，大力发展花卉精深加工，提高产品附加值。加强原料树种（含香料）种质资源库建设，强化良种选育，着力打造南宁、玉林国际香料香精集散交易中心，培育壮大中国八角、广西肉桂、广西沉香等知名品牌。支持蛇病防治技术研究、蛇及蛇毒系列产品研发。调整优化非人灵长类实验动物养殖企业布局，提高繁殖种群质量。

五是夯实基础支撑。实施林业产业园区提升工程、品牌提升工程、科技强林提升工程。做好园区规划设计，补齐园区基础设施短板，新建一批现代产业园区，提升一批重点园区建设水平。推动标准体系建设，建立完善的林业生产企业技术标准体系、产品认证制度等，扩大南方重点板材之都、实木家具之都、广西山茶油品牌影响力。深化国有林业企业改革发展，提高企业核心竞争力，积极培育林业上市企业。支持在现代特色农林领域创建自治区实验室，加强林业科研成果推广应用，支持企业创建国家级、自治区级企业技术中心，打造林业产业人才高地。

六是扩大开放合作。打造高水平开放合作平台，开展精准招商引资，重点引进具有知名商标和品牌的行业头部企业入桂投资。高质量筹办世界林木业大会等系列会展，构建中国—东盟林业资源全要素交易等综合服务平台。推动数字化赋能，建设推广广西林产工业互联网平台，提升林业产业行业监管和服务数字化能力。开展林业碳汇开发和交易试点，加强对林业碳汇资源开发的统筹谋划及监管，建立林业碳账户，探索建立林业碳普惠机制、区域性自愿减排交易平台，推进林业碳汇进入碳交易市场，创新绿色碳金融产品。

问：为了万亿林业产业三年行动的顺利实施，全区将采取哪些保障措施？在财政和金融政策上有什么具体举措？

蔡中平：全区将通过加强组织领导、加大基础设施和机械化生产支持力度、发挥财政和金融政策资金引导作用、支持企业对接资本市场、重点保障林业产业项目和设施用地、加强林业技术支撑等方面的保障，将广西一些现行有效的产业发展措施进行吸收、扩充和延续，为打造万亿林业产业提供坚实支撑。

在财政和金融方面，将进一步强化财政和金融政策资金支持。统筹一般公共预算资金，积极支持高端绿色家具家居、林浆纸、油茶、花卉苗木、林下经济和香料香精等林业产业项目发展。鼓励金融机构加大对林业产业的融资支持力度，提供覆盖林业全产业链、全生命周期的金融产品和服务，为林业项目提供长期限、低成本的融资资金。用好用活“桂惠贷”政策，有效降低林业企业融资成本。鼓励全区政府性融资担保机构为林业行业内的小微企业、个体工商户等提供融资担保服务，重点支持单户500万元及以下的业务，将政府性融资担保机构单户担保额1000万元以下（含1000万元）、1000万—2000万元（含2000万元）的年化担保费率（含再担保费）分别降至1%以下、1.5%以下。支持政府性融资担保机构与林权收储机构加强合作，发挥政府性融资担保机构财政金融支林、引资入林的政策职能作用。

同时，支持企业对接资本市场。鼓励符合条件的林业企业通过沪深北证券交易所、新三板等上市（挂牌）融资，自治区分阶段给予相应的资金奖励。支持合格投资者按照市场化方式发起设立林业产业相关的区域特色产业基金、科创基金。鼓励各级人民政府投资引导基金支持林业“双创”相关企业项目。